Las claves de la crisis que puso en terapia intensiva al ISSEMyM -

Una guía clara y completa sobre el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM), el organismo que otorga seguridad social a más de 837 mil mexiquenses. Conoce su historia, cómo opera, cuáles son sus servicios, qué originó su crisis financiera y qué hace el gobierno estatal para rescatarlo.

¿Qué es el ISSEMyM?

El ISSEMyM es un órgano auxiliar del Poder Ejecutivo que forma parte de la Administración Pública del Edomex. Fue creado en 1969, durante la gubernatura de Juan Fernández Albarrán, y actualmente opera en los 125 municipios mexiquenses.

Es reconocido como el tercer organismo de salud más grande del país, al brindar seguridad social a más de 837 mil servidores públicos, pensionados, pensionistas y sus dependientes económicos.

El ISSEMyM cuenta con 109 unidades médicas distribuidas en seis regiones y una plantilla de 10 mil 883 servidores públicos. Hasta 2024, 642 instituciones públicas se encontraban afiliadas al instituto.

Según el Informe Ejecutivo Anual 2024 del ISSEMyM y la Oficialía Mayor, el presupuesto de egresos ascendió a 43 mil 328 millones 933 mil 419 pesos. Hasta noviembre de 2024, el instituto había destinado 23 mil 58 millones de pesos al pago de nómina de pensionados y pensionistas.

Su titular actual es Ignacio Salgado García, licenciado en Administración de Empresas por la UAEMéx, con Maestría en Periodismo Político por la Escuela Carlos Septién García.

¿Por qué enfrenta una crisis financiera?

Para 2025, la crisis del ISSEMyM ascendía a 27 mil millones de pesos, de acuerdo con el excontralor interno Victorio Barrios, en entrevista con AD Noticias.

Entre las principales causas se encuentran:

Incumplimiento de pagos de municipios, DIF municipales y organismos descentralizados.
Egresos superiores a los ingresos: el instituto destina más de dos mil millones de pesos mensuales en pensiones, sin generar una cantidad equivalente.

Miles de jubilados enfrentan retrasos de más de tres años en el pago de pensiones y falta de acceso a servicios médicos. Durante la protesta del 5 de febrero de 2025 en Toluca, docentes y exempleados estatales denunciaron la situación.

Legalmente, el instituto tiene 30 días hábiles para emitir un dictamen de pensión, pero desde la pandemia de COVID-19, los trámites pueden tardar hasta dos años.

El excontralor Victorio Barrios también documentó durante su gestión:

Compra irregular de 13 vehículos no registrados en el patrimonio institucional,
Sobornos de proveedores,
Pensiones otorgadas para beneficiar a empresas con antecedentes de incumplimiento,
Desorden administrativo: la lista de medicamentos para 2026 aún no se había definido a mitad de 2025, pese a que debía planearse con un año de anticipación.

¿Cómo afecta a los derechohabientes?

La señora Guadalupe, derechohabiente del ISSEMyM de Morelos, relató a AD Noticias la falta de medicamentos para tratar su diabetes.

Casos como el suyo se repiten entre miles de personas con enfermedades graves, incluidas crónico-degenerativas, autoinmunes, oncológicas, trasplantados y personas con VIH.

Ante el desabasto, el instituto ha implementado vales para farmacias subrogadas, válidos por 30 días. Un empleado anónimo confirmó a AD Noticias que, aunque el suministro ha aumentado, la demanda es tan alta que los medicamentos se agotan en pocas horas.

¿Qué está haciendo el gobierno estatal?

Durante la comparecencia del secretario de Finanzas, Óscar Flores, por el Segundo Informe de Gobierno de Delfina Gómez, aseguró que el rescate del ISSEMyM es una prioridad de Estado ante el riesgo de colapso.

Explicó que se trabaja en:

Un nuevo modelo de aportaciones solidarias y progresivas.
Una reforma estructural a la Ley de Seguridad Social del Estado de México.

“Ningún gobierno puede hacerlo solo. Un ISSEMyM sostenible es un Estado responsable con sentido humanista. No es una promesa, es una ruta en marcha”, dijo Óscar Flores.

Respecto a los contratos con las empresas Falcón y Arquina, la gobernadora Delfina Gómez declaró que el tema está en revisión jurídica y que acatarán la resolución de la autoridad competente.

Además, en septiembre de 2025, la diputada Maricela Beltrán Sánchez (MC) propuso:

Una compensación del 5 % por retraso en el pago de pensiones.
Si no se resuelve en 30 días, se pague provisionalmente la pensión probable.

Agregó que, según datos oficiales, el 59 % del gasto total del ISSEMyM en 2024 se destinó a pensiones y jubilaciones, aunque persisten rezagos administrativos de meses o años.

¿Qué otros escándalos ha enfrentado el ISSEMyM?

Unos de los más sonados fueron los contratos irregulares con Falcón y Centrum, que llegaron a la Mañanera del Pueblo de la presidenta Claudia Sheinbaum. Entre los involucrados figura Alfonso Rodríguez Manzanedo, coordinador de Administración y Finanzas del ISSEMyM, y Trinidad Franco, extitular de la Oficialía Mayor.

Así mismo, durante la gestión de Rodríguez Manzanedo se otorgaron contratos a empresas como Marfer Soluciones Ortopédicas, Zdenko, Thomasant Group, Instrumedical, Inovamedik y Medical IT. Esta última recibió en 2024 un contrato por 185 millones de pesos, pero incumplió en servicios de imagenología y equipos médicos, según el medio La Silla Rota.

Mientras que, junto con la Oficialía Mayor, se autorizaron contratos por 192 millones 283 mil 610.82 pesos a Falcón y Arquina, que fueron anulados por la Secretaría de la Contraloría del Edomex en 2025. Aun así, la Oficialía Mayor justificó que ambas empresas cumplieron con los requisitos, aunque su propuesta superaba en más del 10 % a la de Centrum (119 millones 34 mil 387.84 pesos).

¿Qué servicios ofrece el ISSEMyM a sus afiliados?

Los beneficiarios pueden acceder a:

Atención médica en 109 unidades, con consulta externa, especialidades, urgencias, hospitalización, laboratorio, imagenología y farmacia.
Pensiones, créditos, seguros por fallecimiento y convenios de descuentos con establecimientos afiliados.
Un Sistema de Capitalización Individual donde trabajador y empleador aportan recursos para el retiro.

Las clínicas regionales y hospitales ofrecen servicios de hospitalización, rayos X, ultrasonidos, tomografías, resonancias magnéticas y análisis clínicos.

También otorga el servicio de urgencias, el cual atiende casos que ponen en riesgo la vida o funciones vitales.

Entre sus pensiones, existen seis tipos:

Por fallecimiento del pensionado,
Por fallecimiento del servidor público (causas ajenas al servicio),
Por fallecimiento derivado de un riesgo de trabajo,
Por inhabilitación ajena al servicio,
Por inhabilitación derivada de riesgo laboral,
Por jubilación, edad y tiempo de servicio o edad avanzada.

Distingue entre:

Pensionistas: personas que ya dejaron de trabajar, pero aún no están en nómina
Pensionados: quienes ya reciben su pago mensual.

La crisis del ISSEMyM no es solo financiera, sino también institucional y moral. Las irregularidades, la opacidad en las compras y el desabasto constante han producido la desconfianza ciudadana. El reto del gobierno estatal no es solo corregir sus finanzas, sino reconstruir la credibilidad de una institución que durante décadas debió ser la seguridad social de los habitantes en el Edomex.