Toluca, Estado de México; 13 de octubre de 2019.- El anterior gobierno municipal de Toluca encabezado por Fernando Zamora todavía tiene gastos pendientes de aclarar con el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (Osfem) por un monto superior a los 152 millones de pesos, de acuerdo a las observaciones resarcitorias del informe de la Cuenta Pública 2018.
El Órgano Superior de Fiscalización detectó algunas posibles anomalías en los gastos del gobierno municipal de Zamora en su último año de gestión, entre ellas: el no haber pagado todas sus obligaciones al SAT, no reflejar la eficiencia recaudatoria del ayuntamiento, el hecho de que gastaron más de sus ingresos y que el inventario de bienes no estaba actualizado.
También destaca que el gobierno anterior dio de baja bienes, principalmente en las cuentas de maquinaria, otros equipos y herramientas, vehículos y equipos de transporte, así como colecciones, obras de arte y objetos valiosos, sin que al 31 de diciembre 2018 remitiera al OSFEM el expediente técnico del procedimiento correspondiente.
Asimismo, el OSFEM encontró que Toluca no cumplió todas sus metas, ni ejecutó todos los programas que señala la ley, por lo cual dejó algunos sectores pendientes de atender.
Síndicos y regidores tuvieron salarios por arriba de lo recomendado por el Consejo de Valoración Salarial, pues los primeros percibían 126 mil pesos brutos, cuando el máximo para ellos era de 121 mil pesos, y los segundos 111 mil pesos, cuando la recomendación era de 107 mil pesos brutos al mes.
Encuentra la OSFEM diversas irregularidades en cuentas del gobierno del ex alcalde Fernando Zamora
El municipio resultó reprobado en transparencia, pues no cumplió ninguna de las 52 obligaciones que les exige la norma e incumplió con designar funcionarios con los perfiles exigidos por ley en los casos del tesorero, director de Desarrollo Económico, el de Catastro, el propio titular de la Unidad de Transparencia, el oficial mediador conciliador, el oficial calificador y el coordinador de Protección Civil.
Resultado financiero
Del análisis realizado a las participaciones y aportaciones federales y estatales el OSFEM identificó que representaron el 64.5 por ciento de los ingresos totales del ayuntamiento en el 2018.
El gasto operativo representó el 78.1 por ciento de los ingresos totales del ayuntamiento, mientras solo un 6.9 por ciento de los egresos fueron a inversión pública y los servicios personales representaron el 44.3 por ciento del gasto ejercido, más de lo recomendado en la ley.
"De cada peso que el ayuntamiento gastó, 0.4 pesos se utilizaron para pagar sueldos, salarios, compensaciones, aguinaldos y otros rubros de servicios personales", precisa el informe del OSFEM.
Los ingresos de gestión representaron el 62.6 por ciento del gasto ejercido.
El ayuntamiento no presentó adeudos con CAEM, ni con CONAGUA, pero no cubrió todos sus pagos al SAT, pues habría dejado de cubrir casi 1.5 millones; sin embargo, en los ejercicios 2017 y 2018 registró un excedente de pago al ISSEMYM por 277 mil pesos.
"Como resultado de la revisión del entero al Servicio de Administración Tributaria (SAT) de las retenciones por concepto del Impuesto Sobre la Renta (ISR) por Salarios, Honorarios y Arrendamiento, durante el ejercicio 2018, se identificó que el importe por 1,474.4 miles de pesos no fue pagado al SAT", precisa el documento.
Además, la anterior administración de Toluca no se adhirió al FEFOM.
De manera general ese municipio recaudó 3 mil 822 millones,163 mil pesos, de los cuales el 72.5 por ciento correspondió a participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.
De los ingresos federales las principales fuentes de financiamiento fueron el Fondo general de participaciones y FORTAMUNDF y en los ingresos de gestión el rubro con mayor recaudación fue el de impuestos.
El gobierno de Toluca que encabezó Fernando Zamora, no le pagó al SAT.
Hallazgos
Algunos de los hallazgos hechos por el OSFEM son diferencias en montos: lo que son por fuente de financiamiento de los Ingresos difieren de aquellos que son financiamiento de los egresos. Además, los reportados en la Ley de Ingresos estimada difieren con la distribución de las participaciones federales y estatales publicadas en las Gacetas de Gobierno.
Los importes reportados por la entidad en la Ley de Ingresos Recaudada no reflejan la eficiencia recaudatoria establecida
en la Ley de Ingresos Modificada del presupuesto acumulado.
El OSFEM también reveló que el ayuntamiento presentó un desahorro presupuestal, pues el egreso ejercido fue mayor al ingreso recaudado y la Ejecución de metas no coincidió con la programación trimestral.
Asimismo se presentaron proyectos donde el presupuesto ejercido al trimestre es mayor al presupuesto de egresos modificado anual
autorizado e identificaron partidas del gasto donde el presupuesto ejercido al trimestre es mayor al presupuesto anual modificado.
También se presentaron partidas de gasto con cancelación de recurso sin contar con Dictamen de Reconducción y Actualización Programática.
Los auditores identificaron proyectos con ampliación de recurso respecto a lo reportado en el presupuesto autorizado, sin presentar el Dictamen de Reconducción y Actualización Programática.
Las metas programadas reportadas difirieron de las señaladas en el avance trimestral y algunos proyectos presupuestados no correspondieron con la naturaleza de la dependencia ejecutora del gasto.
También hubo obras que no fueron autorizadas en el Programa Anual de Obra, o dónde el avance físico difiere del avance financiero en las obras ejecutadas y hubo monto sobreejercido y/o subejercido, aunque no se detallan.
El recurso FISMDF asignado y pagado en los proyectos del ejercicio 2018, no coincidió con lo establecido y hubo bajas de bienes: "principalmente en las cuentas de maquinaria, otros equipos y herramientas, vehículos y equipos de transporte, así como colecciones, obras de arte y objetos valiosos, sin que al 31 de diciembre 2018 se haya remitido al OSFEM el expediente técnico del procedimiento correspondiente, de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos para el Registro y Control del Inventario y la
Conciliación y Desincorporación de Bienes Muebles e Inmuebles para las Entidades Fiscalizables Municipales del Estado de México".
Diversas irregularidades se encontraron en inventarios de Toluca
Como resultado de la fiscalización de la información contable y administrativa de los bienes muebles e inmuebles al ejercicio 2018 el OSFEM determinó 4 hallazgos que se dieron a conocer al Contralor Municipal a través de los oficios OSFEM/AEIMPI/DPC/DAPPM/5241/18 y
OSFEM/AEIMPI/DPC/DAPPM/1922/19 para que se promovieran las acciones correspondientes.
1 Los Inventarios de Bienes Muebles e Inmuebles no se encuentran actualizados.
2 En el Inventario de Bienes Muebles existen bienes que de acuerdo a sus características no están clasificados en las cuentas contables correspondientes.
3 El formato de la Hoja de Trabajo presenta inconsistencias en su elaboración debido a que en la columna de factura y/o
póliza omiten información.
4 El saldo de la depreciación acumulada en la Balanza de Comprobación y del Reporte Analítico difiere con lo reportado en
el Inventario de Bienes Inmuebles.
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