El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM) detectó 73 observaciones en la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMéx) durante el ejercicio fiscal 2024, cuando la institución estaba encabezada por el entonces rector Carlos Eduardo Barrera Díaz.
Los hallazgos —dados a conocer tras la entrega del Informe de Resultados al Congreso local— exhiben fallas sistémicas en la planeación, contratación, ejecución y comprobación de recursos públicos, precisamente en el año previo al ascenso de Patricia Zarza Delgado como rectora.
La auditoría —identificada como AIF-162— revisó 93.9 millones de pesos, equivalentes al 95.8% del universo determinado, aplicados en los capítulos 2000 (Materiales y Suministros), 3000 (Servicios Generales), 6000 (Inversión Pública) y 9000 (Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores).
Aunque se trata de una fracción del presupuesto total de la universidad, el organismo fiscalizador sostiene que las inconsistencias encontradas apuntan a patrones reiterados de incumplimiento normativo que podrían constituir faltas administrativas graves contempladas en el Sistema Anticorrupción del Estado de México.
Los procesos del OSFEM adquieren relevancia no solo por su carácter técnico, sino porque funcionan como mecanismos de control y verificación del uso del dinero público, permiten detectar simulación de obra, irregularidades contractuales y pagos indebidos, y sirven de base para eventuales sanciones del Tribunal de Justicia Administrativa.
Ausencia de estudios de mercado y opacidad en las compras
La auditoría advierte que la UAEMéx incurrió en fraccionamiento indebido de inversiones, sobre todo en adquisiciones de materiales para mantenimiento. También se replicó en proyectos de baja escala, pero reiterados, que en conjunto superaron los umbrales legales para adjudicación directa. Según el OSFEM, esta práctica impidió que la Universidad se sometiera a procesos obligatorios de licitación que garantizan competencia y transparencia.
En prácticamente todas las adquisiciones revisadas, la institución no pudo acreditar estudios de mercado, documento esencial para asegurar que los materiales se compraron al mejor precio. Tampoco justificó legalmente las adjudicaciones directas ni las invitaciones restringidas. En varios casos, los proveedores tuvieron acceso previo a información del procedimiento, lo que compromete la imparcialidad de las compras.
Los proyectos cuestionados
El OSFEM detalla una serie de adquisiciones y obras donde detectó pagos indebidos, falta de comprobación o incumplimiento de obligaciones contractuales. Entre los proyectos señalados destacan:
Campus “El Rosedal” – Materiales para mantenimiento
- Compras de materiales para mejorar el acceso al campus.
- Hallazgos: fraccionamiento, ausencia total de estudio de mercado y falta de acreditación del uso real de los materiales.
- Implicación: la UAEMéx pagó insumos cuyo destino no pudo demostrar.
Facultad de Enfermería y Obstetricia – Área de Gerontología
- Materiales para mantenimiento del acceso al edificio.
- Fallas idénticas: fraccionamiento, inexistencia de estudio de mercado y ausencia de evidencia sobre la aplicación de los bienes.
- El OSFEM determinó que se utilizaron recursos del Subsidio Ordinario Estatal sin demostrar su destino.
Potrobús, Campus El Cerrillo – Material para bacheo
- La institución no presentó estudio de mercado.
- No comprobó que el material adquirido se utilizara efectivamente.
Estadio Universitario “Chivo” Córdoba – Pintura para restauración del mural “Atmósfera”
- No se acreditó el estudio de mercado.
- No se justificó adecuadamente el procedimiento de compra.
Unidad Académica Profesional de Tlalnepantla – Mantenimiento de aula
- Se detectó que un proveedor tuvo acceso previo a información del proceso de compra.
- Falta de estudio de mercado y documentación incompleta.
Cámaras y postes metálicos con panel solar
- Adquisiciones con ingresos propios.
- El proveedor participó en un proceso declarado desierto y posteriormente fue beneficiado en otro procedimiento, violando condiciones de imparcialidad.
- Sin estudio de mercado.
Gimnasios universitarios – Pintura y mantenimiento
- No se acreditó la ejecución de los trabajos pagados.
- Pagos sin evidencia documental.
Obras mayores: pagos sin ejecución, deductivas indebidas y sobrecostos
Las irregularidades más graves aparecieron en los proyectos de infraestructura del Capítulo 6000, donde el OSFEM documentó:
- Pagos por conceptos no ejecutados.
- Deductivas no permitidas, que redujeron cantidades de obra sin explicación legal.
- Sobrecostos: cantidades adicionales por encima del 25% permitido por ley, que debieron clasificarse como conceptos extraordinarios.
- Obras no puestas en operación pese a haber sido pagadas.
Un caso destacado es la Construcción del Centro de Atención para Pequeñas Especies en el Plantel Texcoco, donde se detectaron pagos por trabajos no ejecutados, deductivas indebidas y sobrecostos sin autorización.
Otra obra relevante —la instalación de sistemas de captación pluvial en Ciudad Universitaria Colón— presentó pagos por conceptos no ejecutados y cantidades adicionales sin sustento documental.
Adeudos de ejercicios fiscales anteriores: pagos irregulares desde 2018
El OSFEM reportó que la UAEMéx pagó en 2024 obligaciones pendientes desde 2018, sin acreditar que los recursos correspondieran a ejercicios anteriores, violando la Ley de Disciplina Financiera. Esto altera la transparencia de las finanzas universitarias y dificulta rastrear el gasto.
Una auditoría en un momento de relevo interno
La revisión corresponde al último año de gestión de Carlos Eduardo Barrera Díaz, acusado en otras ocasiones de manejo deficiente del presupuesto universitario. El informe se publica meses después de que Patricia Zarza Delgado asumiera la rectoría. La nueva administración tendrá 30 días para entregar pruebas, aclaraciones y documentación al OSFEM. Si no se solventan, el organismo puede turnar los expedientes al Tribunal de Justicia Administrativa, donde pueden derivar en sanciones.
En un contexto estatal donde se detectaron más de 5,630 observaciones y se deben aclarar 52 mil millones de pesos, la UAEMéx aparece como uno de los entes con más observaciones en inversión física.
Además, es importante recordar que las auditorias a la administración del exrector han sido una de las exigencias del estudiantado en su pliego petitorio. Con los hallazgos del OSFEM, surgen el siguiente cuestionamiento ¿cómo tomarán esta información los universitarios, quienes han impulsado el movimiento más grande en la historia de la UAEMéx, y cuál será su reacción?
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