El Congreso del Estado de México no es un espacio de equilibrio, es un espacio de mayoría. Morena, con 39 de los 75 diputados que integran la Legislatura, no solo concentra la mayor cantidad de iniciativas, también controla el tiempo, el contenido y el destino del proceso legislativo.
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De acuerdo con datos oficiales, la bancada morenista ha promovido 183 iniciativas de manera individual, además de propuestas en conjunto. Más de 60 ya fueron aprobadas, mientras el resto permanece en análisis dentro de comisiones. La cifra confirma algo más relevante que la productividad: la capacidad de definir la agenda.
En el plano individual, destacan perfiles como Octavio Martínez Vargas, con 17 iniciativas presentadas, seguido por María del Carmen de la Rosa y Meme Navarro. En contraste, hay legisladores con una o ninguna iniciativa, lo que revela una distribución desigual de la actividad parlamentaria incluso dentro de la mayoría.
Pero el número de iniciativas no explica por sí mismo el funcionamiento del Congreso. Un diputado no solo presenta propuestas. Su función legal incluye legislar, fiscalizar y representar. Sin embargo, la medición pública de su desempeño suele reducirse a cuántas iniciativas presenta, no a cuántas se convierten en ley o generan impacto real.
El proceso legislativo es más complejo de lo que sugiere la estadística. Cada iniciativa pasa por comisiones, dictámenes, negociación política y votación en pleno. Muchas no avanzan, otras se modifican y algunas se congelan. En ese trayecto, la mayoría legislativa tiene una ventaja estructural: puede acelerar, frenar o redefinir el contenido de las leyes.
Ese es el punto de fondo. Morena presenta más iniciativas no solo porque tiene mayor presencia, sino porque cuenta con la fuerza política para hacerlo. La mayoría no es un dato numérico, es una herramienta de control. Define qué se discute, qué se aprueba y qué simplemente no ocurre.
En ese escenario, la oposición juega un papel limitado. Con menor número de diputados, su capacidad de incidir en la agenda es reducida. Puede posicionar temas, pero difícilmente imponerlos.
El contraste interno también importa. Mientras algunos legisladores concentran actividad, otros tienen presencia marginal. Esto plantea una pregunta sobre representación: si todos ocupan un escaño, pero no todos participan activamente en la producción legislativa, ¿qué tan equilibrado es el ejercicio del poder dentro del propio Congreso?
El costo del Legislativo agrega otra dimensión. Cada diputado implica recursos públicos relevantes, no solo en salario, sino en estructura operativa. La discusión entonces deja de ser cuántas iniciativas se presentan y pasa a ser si ese volumen se traduce en leyes útiles y efectivas.
Lo que ocurre en el Congreso mexiquense no es excepcional, pero sí revelador. Cuando una mayoría es clara, el debate deja de centrarse en quién gana y se traslada a cómo ejerce el poder. Morena no solo domina el Congreso; establece las reglas bajo las cuales se produce la ley.
El reto no es la cantidad de iniciativas. Es su calidad, su impacto y su capacidad de responder a los problemas que las originan. Porque en política legislativa, producir más no necesariamente significa transformar mejor.
(Con información de Diana Sitar)
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