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¿Sabes cómo y cuánto dinero recibe Toluca al año? Aquí te explicamos

¿Cómo obtiene ingresos el municipio?

Los recursos municipales

En Toluca, los recursos que se utilizan provienen de distintos lados: los impuestos, las ventas de bienes o servicios realizados, así como participaciones –es decir, los recursos– federales y estatales o las aportaciones y transferencias, esto es, los programas federales y estatales.

Según una gráfica publicada en el portal del propio ayuntamiento, los ingresos que tiene el municipio se reciben de la siguiente manera:

42% ramo 28

39% recursos propios

12% Fortamun

6% FISMDF

1% FEFOM

Ramo 28:

Se refiere a los recursos que se transfieren a las entidades federativas y a los municipios, correspondientes a las participaciones en ingresos federales e incentivos económicos –de acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal y los Convenios de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y sus anexos– así como de conformidad con los Convenios de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal y sus anexos; estos recursos no están etiquetados, es decir, no tienen un destino específico en el gasto de los gobiernos locales.

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FORTAMUN y FISM

Son recursos del ramo 33 (es decir, dinero que da la federación a los municipios, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos planteados para la aportación) que ejercen los municipios, son destinados, como el nombre lo indica, a la Infraestructura Social Municipal (FISM) y al Fortalecimiento de los Municipios (Fortamun).

En Toluca, la asignación del Fortamun para 2021 fue, según la Gaceta de Gobierno del 29 de enero de 2021, de 644 millones 230 mil 762.61 y el FISM de 158 millones 432 mil 673.38 pesos.

Fefom

El FEFOM se refiere a recursos transferidos por el Estado de México para el fortalecimiento, principalmente de la infraestructura y su equipamiento de los municipios; para Toluca, el monto asignado, como lo indica la Gaceta de Gobierno, es de 58 millones 779 mil 893.76.

Según las reglas de operación, estos recursos se dividen en etiquetados y no etiquetados. Estos últimos se podrán usar en proyectos de inversión social, pago de pasivos con la banca, instituciones públicas o bien para la compra de camiones recolectores de basura, pipas, retroexcavadoras, camiones vactor o patrullas, siempre y cuando sean nuevos y el monto no exceda 15 por ciento del total de lo asignado al municipio por el FEFOM.

Los ingresos se dan al municipio a partir de un calendario de ingresos que señala, mes con mes, por rubro, los montos que serán recibidos.

Por mencionar algún rubro, de la cuenta 1000, para servicios personales, que se otorga a principio de año, para este mes de julio se tenían contemplados 256 millones 350 mil 243.33 pesos

¿Cuánto entra y cuánto sale?

El presupuesto de ingresos es el dinero que se calcula entre al municipio, y el de egresos es la estimación financiera que cada año se realiza por la Tesorería Municipal, en él se asignan y distribuyen los recursos financieros a las dependencias que integran el ayuntamiento para cumplir los objetivos, metas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal.

La suma de los ingresos es exactamente el monto presupuestado de egresos y este se divide en distintos capítulos según el rubro en el que se vaya a gastar. Por ejemplo, el capítulo 1000 está destinado a los servicios personales y en 2021 se calculó un gasto de 2 mil 737 millones 594 mil 179.62 pesos. En servicios personales se consideran las remuneraciones, el siguiente cuadro se refiere al presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal 2020.

El dinero destinado al pago de servicios personales

Como se señala más arriba, existen recursos etiquetados y no etiquetados, en un comparativo de consulta pública ubicado en la página del ayuntamiento de Toluca se pueden verificar los montos destinados en el año del ejercicio vigente; para servicios personales tanto en gasto etiquetado como no etiquetado: 2 mil 410 millones 592 mil 291.79 pesos en los no etiquetados y 327 millones 001 mil 887.83 pesos en los etiquetados. Cabe resaltar el considerable incremento de gasto en servicios personales –no etiquetados– en 2021 respecto al año 2018.

2018: 25 millones 148 mil 845.27 pesos

2021: 2 mil 410 millones 592 mil 291.70 pesos

Esto es 2 mil 385 millones 443 mil 446.52 pesos más

La deuda

La deuda municipal se refiere al “conjunto de obligaciones contraídas por un estado o una de sus subdivisiones políticas, cada una de las cuales es el resultado de una operación de crédito”.

En este documento también se confirma la información vertida por el actual alcalde de Toluca, Juan Rodolfo Sánchez, quien señala que había una deuda registrada en el periodo de Fernando Zamora; sin embargo, los números indican que para pagar dicha deuda (en lo concerniente al gasto etiquetado) en 2018 presupuestaron 96 mil 17.43 pesos y 220 millones 510 mil 555.49 pesos en 2021.

Por otra parte, en torno al gasto no etiquetado, en 2018 no se registra ningún monto, mientras que para 2021 se indican 944 millones 707 mil 499.54 millones; en conjunto, el gasto etiquetado y el no etiquetado da un total de mil 165 millones 218 mil 055.13 pesos, en otras palabras: en enero de 2020 el monto ascendía a 703 millones 390 mil 964.25 pesos, para 2021 se registró un crecimiento aproximado de 65 por ciento. 

Las deudas municipales se van pagando con los recursos del municipio, por ejemplo, el 8 de octubre de 2020, según publica un medio local, Juan Rodolfo Sánchez, “informó en conferencia d­e prensa que el gobierno municipal pagó el crédito más importante que tenía Toluca desde hace 10 años, de 150 millones de pesos -que hace una década tenía un valor distinto al que tiene hoy-, financiamiento que fue liquidado al Grupo Financiero BBVA, recursos que en su momento fueron utilizados para rehabilitar plazas y edificios delegacionales […] El presidente municipal de la capital explicó que los efectos positivos de esta acción son: la liberación del 41 por ciento de las participaciones que recibe Toluca, pues habían quedado condicionadas por el préstamo, de modo que ya se podrán hacer más obras, proyectos y acciones a favor de la población.

La deuda también tiene cuentas por pagar a corto plazo, por ejemplo, en el documento público “estado analítico de deuda y otros pasivos” del 1 de enero al 31 de marzo de 2021 se menciona que existe un pasivo circulante, es decir, de corto plazo de saldo inicial trimestral, de mil 571 millones 421 mil 810 pesos. En este documento es posible ver los nombres de los proveedores y las cantidades a pagar a cada uno de ellos.

Son cuentas que, efectivamente y lejos de hacer un cuestionamiento de algunas contrataciones y sus razones, pueden arrastrarse desde administraciones anteriores; a principios de la semana, un grupo de proveedores y arrendadores se manifestaron para solicitar sus pagos estimados en casi 100 millones de pesos por conceptos diversos como papelería, mantenimiento o servicios eléctricos.

La administración de Juan Rodolfo

El periodo de gobierno de Juan Rodolfo Sánchez ha tenido diversas críticas por distintas razones: desde su propia designación como candidato de Morena, cuando él es de extracción panista, hasta un reciente cuestionamiento –filtrado por un periodista a nivel nacional durante la mañanera del presidente López Obrador– por el arrendamiento de patrullas, pasando por la poca eficacia en las estrategias de seguridad y el aumento en los índices delictivos.

Lo más reciente fue la suspensión de pagos a empleados del ayuntamiento y ante lo cual, el alcalde, decidió hacer una “manifestación” durante la cual argumentó que no había recursos porque había una deuda heredada por Zamora y porque no recibió las participaciones acordadas, situación que gobierno el Estado de México desmintió mediante un comunicado.

Luego de más de 20 días de retraso, el conflicto pareció ser destrabado –al parecer con intervención del senador morenista, Higinio Martínez Mirand–. Juan Rodolfo declaró que había completado el recurso necesario para que a partir del jueves 22 de julio se hicieran los pagos, no obstante, hasta el cierre de la nota no habían sido depositado los recursos a trabajadores cuestionados al respecto.