En los registros de la Plataforma Nacional de Transparencia, AD Noticias constató que Myrna Araceli García Morón, ex presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (CODHEM) entre 2021 y 2025, obtuvo un sueldo bruto mensual de 166 103 pesos y un sueldo neto mensual de 108 720 pesos entre julio y septiembre de 2023. Esto equivale a un millón 304 mil 640 pesos al año y cinco millones 218 mil 560 pesos en sus cuatro años de gestión.
En entrevista con AD Noticias, el abogado y defensor de derechos humanos, José Antonio Lara Duque, mencionó que los funcionarios públicos deberían replantearse el alcance de sus ingresos públicos con base en sus funciones.
En cambio, la gobernadora Delfina Gómez registró un sueldo bruto mensual de 159 344.54 pesos en 2024. Esto representa 6 758.46 pesos —casi 5 %— menos respecto al sueldo de Myrna García.
El contraste no es menor. El Artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos establecen que ningún servidor público debe ganar más que la presidenta de la República. Por ende, ningún servidor público debe ganar más que un gobernador, que a su vez no puede ganar más que la presidenta.
Aguinaldos fuera de ley
En 2021, frente al CODHEM, Myrna García registró un ingreso bruto mensual de 161 554 pesos y un neto de 107 800 pesos. Para 2023, aumentó hasta 4 549 pesos del sueldo mensual bruto y apenas 920 pesos del sueldo neto (pago de impuestos).
Además del salario base, obtuvo gratificaciones especiales (70 028 pesos), prima vacacional (87 535 pesos) y un aguinaldo de 210 84 pesos. En sus cuatro años de gestión, percibió alrededor de 843 360 pesos pesos en aguinaldos.
El aguinaldo para los funcionarios públicos en México es equivalente a 40 días de salario para quienes tienen al menos un año de servicio, según lo establecido en la Ley Federal del Trabajo y el Diario Oficial de la Federación (DOF).
En total, de sus aguinaldos y su sueldo neto, Myrna García ganó alrededor de 6 millones 61 mil 920 pesos durante toda su gestión (2021-2025).
Sueldos de directores
Igualmente, los salarios de sus cuatro colaboradores más cercanos son de caso un millón de pesos anuales. De acuerdo con el tabulador de sueldos para personas servidoras públicas de la CODHEM, este fue el registro en 2025. Además, hicimos una percepción de cuánto ganaron al año y en cuatro años de gestión, sin añadir el aguinaldo.
| Nivel y rango | Sueldo base | Sueldo total bruto máximo | Sueldo total neto máximo | Percepción anual | Percepción a cuatro años |
| 29-A BIS | 56 150.48 | 121 540.03 | 77 024.93 | 924 299.16 pesos | 3 697 196.64 pesos |
29-A | 56 150.48 | 119 049.37 | 75 598.41 | 907 180.92 pesos | 3 628 723.68 pesos |
28-A Bis | 43 142.88 | 77 273.17 | 51 336.68 | 616 040.16 pesos | 2 464 160.64 pesos |
28-A | 43 142.88 | 70 511.79 | 47 328.88 | 567,946.56 pesos | 2 271 786.24 pesos |
En total, basándonos en el sueldo de Myrna García y los cuatro funcionarios públicos, así como el aguinaldo de la expresidenta, durante cuatro años, la burocracia dorada de la CODHEM ganó 18 millones 123 mil 787.2 pesos.
Ante esto, Lara Duque recomienda que se reduzcan los salarios de los funcionarios para designar el dinero a otras funciones.
«Yo diría a lo mejor de ese salario estaremos de acuerdo que, tal vez no reduciendo de forma drástica, pero puede generarse el pago a otras dos, tres personas para trabajar más pronunciamientos de amnistía. Digo, solo como un ejercicio medio básico de cómo se distribuyen los recursos».
Recomendaciones y quejas
Una recomendación emitida por la CODHEM es una resolución derivada de una investigación que acredita violaciones a derechos humanos. Estos documentos incluyen evidencias sobre actos u omisiones de las autoridades y servidores públicos que vulneran los derechos humanos en el ejercicio de sus funciones.
En 2022 se emitieron siete recomendaciones particulares y una general, referentes a violencia obstétrica, violaciones al derecho a la salud, a la legalidad y hacia periodistas.
Durante la administración 2021–2025 se emitieron 59 recomendaciones en total, de las cuales 17 fueron en 2024.
Además, en los primeros seis meses de 2025, la CODHEM recibió dos mil 593 quejas en contra de diversas autoridades estatales y municipales. Entre las dependencias más señaladas destacan:
- Ayuntamientos: 648
- Fiscalía General de Justicia del Edomex: 602
- Secretaría de Educación: 311
- SEIEM: 158
- Dirección General de Prevención y Reinserción Social: 421
- Sector Salud: 204
- ISSEMyM: 86
Los tres derechos más vulnerados fueron:
- Legalidad y seguridad jurídica, debida diligencia: 297 quejas
- Derecho al trabajo y a no ser sometido a acoso laboral: 242 quejas
- Derecho a la educación, a una educación libre de violencia: 194 quejas
Además, se reportaron 467 quejas de personas privadas de la libertad.
Mientras los titulares de la CODHEM reciben salarios fuera de la ley, menos del 3 % de las quejas emitidas por ciudadanos son derivadas en recomendaciones. Esto evidencia que la defensa a los derechos humanos es excepcional y reservada.
Así mismo, Lara Duque afirma que el presupuesto de la CODHEM no se justifica con los resultados que dejan.
«Ya viéndolo en términos institucionales, vemos que el presupuesto, no solo de los funcionarios, en su conjunto de la Comisión, yo sí lo digo obviamente con toda responsabilidad (…) creo que dejan un sabor de boca no grato, que son cantidades significativas de recursos públicos que en la vida cotidiana todavía no se palpan; no se siente esa, digamos, justificación de ese dinero (…) Son contaditas las personas que pueden decir un testimonio en ese sentido de que se justifiquen sus recursos».
¿Cómo lo justifica?
Al ser un organismo público autónomo, no es parte directa del Gobierno Estatal. Aunque mantiene colaboración con diversas instituciones públicas y el Congreso del Edomex participa en su nombramiento.
Debido a esto, la CODHEM regula internamente sus propios salarios, a través de la Dirección General de Administración y Finanzas. Así como la Dirección de Recursos Humanos, con la autorización de su Consejo Consultivo. Se basan en su estatuto y manual de nómina, en cumplimiento con la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Edomex.
Este manual establece que el pago de nóminas y el cálculo de las remuneraciones de los servidores públicos deberá realizarse conforme al Tabulador de Sueldos autorizado por la presidencia de la CODHEM.
Del mismo modo, en la integración y cálculo de la nómina se tomarán en cuenta las percepciones que correspondan a cada servidor público según su plaza, antigüedad o beneficios aplicables.
Vacíos en la ley
De acuerdo con el politólogo y académico de la UAEMéx, Aldo Muñoz Armenta, en entrevista con AD Noticias, si bien la Constitución establece que ningún funcionario puede ganar más que la Presidenta, esta ley no está claramente reglamentada en todos los niveles ni estados.
«La ley de salarios fue controvertida por la Suprema Corte y, en función de ello, muchos funcionarios han argumentado que no están obligados a ajustarse a ese límite», afirma Muñoz.
Es decir, existe un vacío legal que ha permitido que funcionarios justifiquen percepciones salariales que rebasan los topes establecidos como principios generales.
Así mismo, no queda claro si la Constitución del Edomex contempla alguna disposición que limite los salarios de los funcionarios públicos locales en relación con los federales, refirió Muñoz Armenta.
Agregó que el hecho de que los organismos autónomos estatales puedan fijar sus propias reglas salariales, en muchos casos sin controles externos estrictos, da pie a decisiones que pueden ser legalmente válidas, pero moralmente cuestionables.
«Cuando se trata de una cuestión ética, el funcionario o la funcionaria es la única personas que puede autorregularse. Y aquí parece que su ética le indica que debe cobrar lo que considera que merece».
Desafíos de la nueva administración
Para el abogado Lara Duque, es un área de oportunidad en la nueva presidencia de Víctor Leopoldo Delgado: cambiar la percepción de la ciudadanía sobre el uso de recursos en el organismo.
«Claro que es un área de oportunidad significativa para el presidente Víctor Leopoldo Delgado el transmutar esa percepción ciudadana de ‘es un recurso que no se justifica’ a decir socialmente, masivamente, ‘denle más dinero a las Comisiones, porque están trabajando de tal forma que se necesita que esto se profundice’. Digamos, de un punto al otro, hay mucho trabajo por recorrer».
Así mismo, reafirmó que el trabajo de las organizaciones que velan por los derechos humanos también es significativo para un cambio.
«Organizaciones como nosotros, civil, ciudadana, que con sus humildes, tal vez con pequeños esfuerzos, pero están dispuestos y con todo el ánimo de empujar. Al final del día, lo que queremos es que un ambiente de derechos humanos impere, que aquí en nuestra entidad sepamos que ya no hay tortura, que ya no hay detenciones arbitrarias, que se respetan los derechos ambientales, de las comunidades indígenas. Ahorita lo digo y parece utopía (…) pero no, no es solo un sueño, es algo real que claro que estamos conscientes que hace falta mucho trabajo para llegar allá. Y por eso estamos extendiendo la mano y nuestros mejores esfuerzos para que llegue el día en que se logre».
Del mismo modo, considera que el gran reto en esta nueva era es que las voces de la ciudadanía sean respetadas e incluidas.
«El gran reto que se inicia en esta era posterior a que la maestra Delfina Gómez gana la gobernatura, nosotros creemos que inicia una era, que aún es muy joven, en el Estado de México, que implica que todos y todas que fueron excluidos, criminalízalos, en un régimen que prácticamente duró un siglo, sus voces, sus esfuerzos, sus aspiraciones sean no solo respetadas, sino incluidas en esta nueva era en la que me estoy refiriendo».
Por esta razón, la actual presidencia de la CODHEM, a cargo de Víctor Leopoldo Delgado Pérez para el periodo 2025-2029, hereda el escrutinio público sobre su sueldo. El debate reabre una vieja pregunta: ¿hasta dónde llega la autonomía de los organismos públicos cuando se trata de salarios frente a la ley?
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