Toluca, México; 24 de mayo de 2019. El pasado jueves, las Leyes secundarias para crear la Guardia Nacional (GN) fueron aprobadas con 436 votos a favor y uno en contra por el pleno de la Cámara de Diputados en lo particular y en lo general para ser enviadas al poder Ejecutivo, quien las validará constitucionalmente.
Los trabajos del pleno de la Cámara, en su segundo periodo extraordinario avalaron las leyes de la GN que se refieren al Uso de la Fuerza y del Registro Nacional de Detenciones, Reformas a la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de —Guardia Nacional.
Por lo anterior, se anunció un presupuesto de 3 mil 300 millones de pesos para todo lo que implique la capacitación y equipamiento tanto de uniformes e instalaciones destinados al personal que la conformará.
Sin embargo, existe incertidumbre por parte de organismos internacionales como la Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ONU-DH) que lamentó que el Congreso no se tomara el tiempo suficiente para analizar y aprobar las leyes. Por su parte, el presidente de la Mesa Directiva del Senado, Martí Batres se deslindó en días pasados de la determinación de los grupos parlamentarios que se crearon en la Cámara Alta para no abrir la discusión de las leyes con la sociedad.
De igual forma, la discusión sobre el perfil de la GN sigue oscilando entre su formalidad civil pero con un talante militar por la lógica de su organización ya que su jefe portará el título de comandante y sus cuerpos se organizarán en batallones, compañías, secciones, pelotones y escuadras.
Respecto a una de las cuatro leyes aprobadas, las diputadas morenistas Tatiana Clouthier, Xóchitl Nashielly y Zagal Ramírez se reservaron artículos de la Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza, relacionados con su uso en manifestaciones con carácter no lícito, mismas que fueron desechadas. En este aspecto, el comunicado de la ONU-DH aplaudió que la ley cuente con un marco legal que regule el uso de la fuerza y las detenciones que se realicen sin embargo expresó lo siguiente: "la ley aprobada incorpora parte de los estándares internacionales relevantes en la materia, pero resulta preocupante la persistencia de deficiencias que representan graves riesgos para los derechos a la vida, la integridad, la libertad de reunión y manifestación y el derecho de acceso a la justicia"
De la ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza la legislación argumentó que el impacto del uso de la fuerza en la población se realizará con respeto a los derechos humanos y estará graduado de esta manera: persuasión, restricción de desplazamiento, sujeción, inmovilización, incapacitación, lesión grave y muerte.
De lo anterior, la ONU-DH apuntó las deficiencias en este mecanismo como son la ambigüedad en la regulación del uso de la fuerza letal, la regulación de las manifestaciones que permite su calificación como ilícitas y, consecuentemente, el uso de armas contra quienes participen en las mismas y las deficiencias en el régimen de transparencia, investigación y rendición de cuentas en materia de uso de la fuerza.
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública sustituye el Sistema Nacional de Información por el Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública, esto quiere decir que estará facultada para pedir por su cuenta la intervención de comunicaciones.
Por cuanto se dijo, los diputados reafirmaron que la ley es perfectible y que deberá evolucionar con forme a las necesidades y contexto que se presenten.
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